周口市人民政府通知

近日，周口市人民政府发布《关于明确市政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知》（周政〔2025〕3号）（以下简称《通知》）。

《通告》将市《政府工作报告》提出的2025年重点工作任务予以分解。各牵头单位要尽快制定具体落实方案，逐项明确相关重点工作的时间节点，具体、可量化的工作进度及主要措施等。

——充分挖掘内需潜力，巩固经济持续向好态势

把金融支持民营经济、小微企业一揽子增量政策有效嵌入中小微企业融资协调机制，巩固深化房地产融资协调机制，做到合格项目“应进尽进”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“应早尽早”，力争贷款增量突破380亿元，新增存贷比50%以上，推动资金更快更多流向实体实业。

加快平漯周高铁、疏港铁路专用线建设，确保沈卢高速沈遂段、兰沈高速兰太段建成通车。

对益海嘉里现代食品产业园等6个超百亿元、生物经济产业园等7个超50亿元的重大项目，由市级领导包联；对80个超10亿元、290个超亿元项目，由县级领导包联，精准服务，重抓重推，确保429个省市重点项目年度完成投资1000亿元以上。

实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，将“以旧换新”补贴全流程时间压缩到20个工作日以内。

扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，培育数字、智能、绿色等消费热点，发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。

精心办好伏羲文化旅游节、荷花节等节庆活动。

推动老子故里旅游区提档升级，打造“老子道德经·中华文化新地标·世界旅游目的地”。

积极发展工业游、乡村游、研学游等新型文旅业态，以新玩法新体验“燃动”消费热情。

推进黄淮农产品大市场提档升级。

持续完善以市区大型商业综合体、县城区域消费中心、乡镇消费中心、乡村幸福大家园为核心的商贸服务体系，支持郸城、鹿邑、商水争创全国县域商业“领跑县”。

——发挥港航枢纽优势，打造临港产业发展高地

加快推进国家级港口物流枢纽多式联运等项目，建成200万标箱智能化小集作业区一期13个泊位，开工建设沙颍河应急救援综合基地、新能源重卡配套服务中心等项目，协同推动贾鲁河通航工程。

积极申建保税物流中心（B型）、港口型中国（河南）自由贸易试验区周口联动创新区，建成内河港口海关监管作业区，完善进出口通关服务体系，奋力打造融入全国统一大市场循环枢纽的重要支点。

推进大宗商品、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚，引进亿元以上产业项目10个。

推动周钢二期宽厚板、龙都电磁新材料、周海粮油产业园等项目投产达效，加快绿色智能船舶制造基地、中储粮仓储、中农保供基地、瑞茂通二期等项目建设。

突出抓好生物化工园区建设，推动鑫丰生物、海盛生物等项目投产达效，加快生物经济共享产业园、颍海低聚肽提取等项目建设，打造生物经济产业基地。

加快推进大宗商品储运设施建设，积极申建国家级煤炭储运基地，建成多式联运国际物流港一期功能配套区、范营作业区智慧堆场，提升大宗商品集散储配能力。

加强沿河沿海港航合作，东向深化与长三角航运产业融合，南向推进与“六省七港”联动，西向扩大七省区大宗货物辐射范围，推动中远海、安通控股等航运企业在周口港设立办事机构，增开国际国内集装箱航线8条以上，引育物流贸易平台30家以上，确保临港物流贸易额突破200亿元、货物吞吐量超过6000万吨、集装箱超过22万标箱，切实把临港优势转化为发展胜势。

——强化科技创新引领，加快建设工业强市

坚持创新为要，高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，加快实现155家营收1亿元以上工业企业建有研发机构、16家营收5亿元以上企业有标志性研发成果、25家营收10亿元以上企业有创新联合体。

创建省级科技创新平台20家以上，实施科技攻关项目50个以上，新增专利授权3000件、注册商标1.4万件，确保企业研发投入增长20%以上、技术合同成交额增长25%以上。

高质量建设国家农高区，引育农业高新技术企业18家，推广应用新成果新技术100项以上，支持全营养膳食芯片贴等项目建设，发挥黄淮麦作实验室引领作用，建设黄淮平原小麦良种生产基地，在“四区一基地”上取得新进展。

深化国家高新区创建，新增高新技术企业20家以上、国家级科技孵化器1家、省级工程技术研究中心5家以上。

支持伏羲实验室创建省重点实验室。

开展先进制造业集群培育行动，加快提升“6+17+N”产业链群能级，推动乐普大健康产业园等项目建设，确保银丰科技8万吨生物可降解材料、耕德四期8000万支手机配件2000万套智能终端等项目竣工投产，壮大三大战略性新兴产业规模。

加快振兴宋河酒业，支持澄明食品扩能增产，推动水星家纺700万套高端家居用品项目投产达效，力争食品加工、纺织服装创成省级先进制造业集群。

积极布局新产业新赛道，推动金丹科技生物基新材料向耐高温材料、生物医用材料等领域拓展；支持西华低空经济产业园以应用场景打造，集聚关联优势企业；加快莲花控股智算中心、周口传感谷智能传感器研发生产基地建设，依托周口数字产业园培育大数据、算力算法等产业，着力塑造发展新优势。

提升“万人助万企”服务专业化水平，解决好企业实质性问题，新增国家高新技术企业60家、科技型中小企业1000家，新培育专精特新中小企业55家、专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业4家、头雁企业3家。

——推进乡村全面振兴，率先建成农业强市

扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，建设245万亩小麦、280万亩玉米高产示范区，确保粮食面积稳定在2064万亩以上。

统筹推进灌区建设、引调水与高标准农田衔接等工程，新连通沟渠1.7万公里以上；实施周口大闸重建、大中型病险水闸除险加固等项目；发挥区域性农业综合应急服务中心作用，提高防灾减灾能力。

支持商水、郸城、鹿邑创建国家级小麦制种大县，推动周麦51号、泛麦30、周豆39号、周花12号13号等新品良种通过国家审定。

强化农机装备支撑，主要农作物机械化率达到92%以上。

打造“周口特产”IP，提升淮阳黄花菜、项城白芝麻、太康食用菌、鹿邑中药材、沈丘槐山羊、西华胡辣汤等优势特色产品影响力。

支持扶沟、黄泛区农场创建国家级现代农业产业园，大力发展现代设施农业，叫响“扶沟蔬菜”公共品牌。

建成“四好农村路”600公里。

稳步推进农用地、建设用地综合整治，盘活乡村闲置低效土地。

——聚焦城市能级提升，强力推进新型城镇化

围绕“四个中心”建设，大力发展城市经济，培育壮大临港经济、生物经济、电子信息、可降解新材料、装备制造产业集群规模，积极发展商贸、物流、电商、文旅、金融等现代服务业。

加快市医学科学研究中心、省级心血管病区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容升级。

着力补齐教育短板，推广郸城教育经验，提升中心城区教育保障水平。

统筹推进城市重点片区改造提升，加快沙南老街历史文化街区修复更新，留住三川历史记忆；组织开展“微更新”改造提升整治，推动“一老一小”适龄化改造，实施城市更新项目110个，改造老旧小区53个，建成交付安置房3990套；用好国家政策盘活闲置存量土地，抓好停工房地产项目复工复建，加大密度低、品质高、配套优、环境美的住房供给，推动房地产市场健康发展。

扎实推进中心城区集中供暖，年内完成742.7万平方米；谋划实施一批片区排涝、管网扩建、泵站提升等项目，大幅减少城市内涝积水点；新建公共充电桩1400个，新增停车位1万个；提升改造一批口袋公园、街边游园；推进武盛大道南延、建设大道东延等项目建设。

深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，更加聚焦主导产业和特色优势产业培育提升，力争每个县市区培育1—2个百亿级产业集群，全市再打造2个省级特色产业集群，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。

实施产粮大县公共服务能力提升工程，持续完善城乡公共交通、供水、通信网络、消防等基础设施。

统筹推进7个县域副中心建设，实施建制镇整体提升工程，培育一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，推动城乡互动协调、融合发展。

——全面深化改革开放，增强内生动力活力

深化国有企业改革，提升投资集团、城投集团经营管理能效，强化国有企业穿透式监管，持续增强国有企业核心竞争力。

深入实施“引金入周”工程，推动政府投资基金向市场化转型，撬动更多社会资本。

完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目，推进紧密型县域医共体高质量发展，推动村卫生室、乡镇卫生院、县级“三所医院”全面达标升级，形成有序分级诊疗就医格局。

深化农机、农技、农经“三支队伍”改革，加快构建新型农业社会化服务体系。

稳妥推进延迟法定退休年龄改革。

积极承接和落实财税体制改革。

推进临港开发区创建国家级经开区。

加大外贸企业引育力度，扩大实际利用外资规模，支持重点外贸外资企业发展，促进外贸外资稳量提质。

坚持环境为本，对照市场化、法治化、国际化标准，突出经营主体和群众感受，将营商环境子项指标分解到单位、落实到岗位，扎实推进“高效办成一件事”，营造“人人、事事、处处”都是营商环境的浓厚氛围。

加强政企常态化对接交流，用好企业家—市长定期沟通联系机制，常态化开展产销、银企、用工对接，推动各类惠企政策“免申即享”“直达快享”，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。

——坚持全面绿色转型，扎实推动美丽周口建设

扎实推进产业、运输、用能等结构性调整，开展工业企业、涉挥发性有机物企业治理专项行动，加强涉煤、涉锅炉等重点企业排查整治。

推动重型运输车辆绿色置换，提升公共交通、工程车辆等重点行业清洁运输比例，加大机动车排放检验领域整治力度。

深化扬尘源头治理，加强道路扬尘、工地扬尘等精细化管控。

强化重污染天气分类分级管控，采取针对性措施降低污染物排放，确保空气质量持续改善。

统筹推进新能源开发利用，加快建设十亿立方米生物天然气田项目，拓展绿色天然气、绿色电力产业制造，以绿醇、绿氢制备延伸“零碳”能源制造。

积极推进太康、商水、西华“源网荷储”一体化项目，建设西华、郸城省级独立储能示范项目，切实降低工商业用能成本。

常态化开展河湖“清四乱”行动，对重点河流沟渠定期“洗河”，加强入河排污口排查整治，推进乡镇污水处理设施和管网完善提升，健全水污染联防联控机制，确保地表水目标考核断面稳定达标。

积极推动城乡供水一体化，加快推进地下水压采和水源置换，巩固遏制深层地下水水位下降态势。

深入开展土壤污染源头防控行动，确保耕地、重点建设用地安全利用率全面达标。

——持续保障改善民生，着力创造高品质生活

实施好重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税收减免、就业补贴等政策，推广“周用工”信息平台，新建市县零工市场、乡镇零工驿站、村级就业服务站111个，扎实做好高校应届毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业4万人、返乡创业1.4万人。

实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训18万人次，新增高技能人才5万人，培育人力资源品牌10个。

推进学前教育普及普惠，提升公办园在园幼儿占比。加快打造“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系，新建改扩建学校146所，创建义务教育标准化学校250所，加快推动义务教育优质均衡发展。

平稳实施新高考，持续擦亮周口高中教育“金字招牌”。

推动职普融通发展，综合高中班试点学校达到5所以上。

支持周口师范学院申办硕士点，推进现代产业科技创新港建设。

推动周口职业技术学院扩建升本，加快河南科技职业大学、周口理工职业学院等新校区建设，积极筹建周口航运职业技术学院、周口农高区职业学院、周口文旅职业学院。

加强“两后生”教育服务管理，做好控辍保学工作；深化校园安全管理，加强学生心理健康教育，用心呵护学生成长成才。

实施医疗卫生强基工程，加强医护人才、临床重点专科建设，医疗检查结果互认事项扩至200项，办好便民就医实事，让群众看病少花钱、少跑腿。

加强老年医院、康复医院、护理院建设，确保市中医院、妇幼保健院、眼科医院新院区投用，新创成1所三级甲等医院。

加快建设平粮台古城遗址公园、时庄考古遗址公园、豫东文物考古院，启动太清宫唐宋宗庙建筑基址考古发掘与保护展示工程，开展夏代遗址群落发掘研究，打造周口历史文化核心展示区。

全面落实国家提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。

建立分层分类社会救助体系，扎实做好城乡低保、低收入人口、特困人员、残疾人等困难群众基本生活保障。

全面落实生育支持政策。

——突出风险防范化解，维护社会和谐稳定

高效推进债务置换，加快存量债务化解，严禁新增隐性债务。

全面加强金融监管，稳妥推进金融机构改革化险，严厉打击各类非法金融活动。

防范化解房地产风险，打赢打好保交房收尾攻坚战。

牢固树立最后一道防线意识，开展安全生产“治本攻坚”专项行动，压紧压实全行业全链条安全责任，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

来源：周口市人民政府网

(责任编辑：高敏)